Serra

A história da Serra é marcada por três pulsões institucionais distintas: a colonial-jesuítica, a abolicionista e a industrial. Em 1556, padre Brás Lourenço e o cacique Temiminó Maracaiaguaçu fundaram a Aldeia de Nossa Senhora da Conceição da Serra próxima ao Morro Mestre Álvaro — um dos primeiros núcleos catequéticos do Espírito Santo. Por volta de 1568, o deslocamento da Aldeia Velha (atual Santa Cruz, Aracruz) para o promontório junto à foz do Rio Piraqueaçu formou o Aldeamento de Reis Magos, hoje Nova Almeida. A construção da Igreja dos Reis Magos (1580–1615), com até 6 mil indígenas integrados, fez do território serrano o maior aldeamento jesuítico do Brasil. Em 1759, com a expulsão dos jesuítas pelo Marquês de Pombal, o complexo passou a Casa de Câmara e Cadeia. Quase um século depois, em 19 de março de 1849, a freguesia de São José do Queimado tornou-se palco da Insurreição do Queimado — o maior movimento antiescravista do Espírito Santo. Mais de 300 pessoas escravizadas, lideradas por Chico Prego, João da Viúva e Eliziário Rangel, rebelaram-se contra a quebra da promessa de alforria do frei capuchinho italiano Gregório José Maria de Bene. A repressão exigiu o envio de forças do Rio de Janeiro; Chico Prego e João da Viúva foram enforcados em janeiro de 1850, e Eliziário fugiu para o Mestre Álvaro, jamais recapturado — "Zumbi da Serra" da memória capixaba. Elevada a vila em 1822, Serra foi desmembrada de Vitória pela Resolução de 02/04/1833 e instalada em 19/08/1833; formalizada como cidade em 1870. Até meados do século XX, o município teve economia modesta. A transformação radical veio com a Companhia Siderúrgica de Tubarão (CST), instalada em 1976 e em operação desde 1983 — hoje ArcelorMittal Tubarão. O ciclo siderúrgico-portuário (CST + Complexo de Tubarão da Vale + Praia Mole) impulsionou a urbanização rápida: a população saltou de cerca de 17 mil habitantes em 1970 para os atuais 579 mil — crescimento de mais de 3.300% em meio século. Hoje, Serra é a maior cidade do Espírito Santo, o 39º município mais populoso do Brasil e o coração industrial capixaba.

Serra é o motor industrial do Espírito Santo. Em seu território está integralmente a ArcelorMittal Tubarão — antiga Companhia Siderúrgica de Tubarão, fundada em 1976 como estatal federal e em operação desde 1983 —, com capacidade de 7,5 milhões de toneladas/ano de aço bruto a partir de três altos-fornos (1983, 1998 e 2007) e laminação a quente de 4 milhões de toneladas/ano. A usina, hoje propriedade do grupo global ArcelorMittal (fusão Arcelor + Mittal Steel em 2006), responde por cerca de 3% da produção mundial de placas e 15% da nacional, sendo a 3ª maior produtora siderúrgica integrada do Brasil. Em 2025, o grupo anunciou aporte adicional de até R$ 4 bilhões em um novo laminador de tiras a frio (LTF) e linha de revestimento contínuo na unidade serrana — parte do plano global de R$ 25 bilhões para o Brasil entre 2022 e 2028. O Complexo Portuário de Tubarão, formalmente situado em Vitória mas com toda a infraestrutura terrestre (rodovias, ferrovia EFVM, faixas de servidão) atravessando território serrano, movimenta cerca de 120 milhões de toneladas/ano por 1.100 navios e é o porto de exportação de minério de ferro mais eficiente do mundo segundo estudo da USP de 2009. Há controvérsia tributária histórica entre Vitória e Serra sobre o ISS portuário, que recolhe à capital apesar dos impactos (e da implantação fabril) serem absorvidos pela Serra. Além da siderurgia, o município abriga o CIVIT (Centro Industrial de Vitória, totalmente em Serra) — subdividido em CIVIT I e CIVIT II — onde se instalam centenas de empresas, e centros de distribuição de grandes operadores (MadeiraMadeira veio em 2021). A receita municipal de R$ 3,082 bilhões em 2024 e o PIB per capita de R$ 72.311,41 (2023, 1º do ES) refletem a base industrial robusta, ainda que conviva com indicadores socioeconômicos desafiadores no perímetro urbano periférico. O comércio, o turismo de praia (orla de 23 km — Carapebus, Bicanga, Jacaraípe e Nova Almeida) e a construção civil em Laranjeiras completam a matriz econômica do município, hoje consolidado como polo industrial-logístico capixaba e o maior município do Espírito Santo em população, receita e produto interno bruto.

Serra apresenta um arranjo institucional jurídico peculiar para uma cidade de seu porte. Apesar de ser o município mais populoso do Espírito Santo (39º do Brasil), NÃO CONSTITUI COMARCA AUTÔNOMA: é Juízo da Serra dentro da Comarca da Capital, em entrância especial do TJES — arranjo histórico que reúne os principais municípios da conurbação Grande Vitória. Dois fóruns atendem o Juízo: o Fórum Desembargador Antônio José Miguel Feu Rosa (Carapina), inaugurado em dezembro de 2017, concentra varas cíveis, da Fazenda Pública e de família; o Fórum Desembargador João Manoel de Carvalho (Serra-Sede) reúne varas criminais, juizados especiais e a Diretoria do Foro. Ainda há duas Varas Especializadas da Infância e Juventude em Laranjeiras. Em contrapartida, Serra é A ÚNICA CIDADE DA REGIÃO METROPOLITANA DA GRANDE VITÓRIA A POSSUIR SUBSEÇÃO DA JUSTIÇA FEDERAL: a Subseção de Serra (TRF-2/SJES) opera desde 2016, em sede inaugurada em 2017 no Civit II, com Vara Federal única e Juizado Especial Federal (cível e criminal); atende Serra e Fundão. Vila Velha, Cariacica e Viana — apesar de seu porte — vinculam-se à Justiça Federal sediada em Vitória. Toda a competência trabalhista da Grande Vitória é centralizada no TRT-17 em Vitória (Enseada do Suá); Serra não tem Vara do Trabalho instalada. A 17ª Subseção da OAB-ES, uma das mais expressivas do estado, ocupa nova sede em Laranjeiras inaugurada em 2025 e mantém salas dos advogados nos três fóruns serranos (Cível Carapina, Criminal Serra-Sede, JF Civit II) — sinalização da forte advocacia local. A 17ª Subseção é presidida no triênio 2025-2027 por Ítalo Scaramussa Luz, sob direção seccional da primeira mulher presidente da OAB-ES na história, Erica Ferreira Neves (eleita em 22/11/2024 com 53,08% dos votos). O Ministério Público Estadual mantém promotorias robustas em todas as matérias (cível, criminal, infância, meio ambiente, patrimônio público); o MPF e a Receita Federal atendem a Serra a partir de Vitória. A Polícia Civil conta com a Delegacia Regional e a Delegacia da Mulher (Boa Vista II); a Polícia Militar mantém o 5º BPMES no município.

O patrimônio cultural serrano combina três camadas profundas: o legado jesuítico colonial (séculos XVI e XVII), o memorial abolicionista (séculos XVIII e XIX) e a paisagem industrial (séculos XX e XXI). No primeiro plano, a IGREJA E RESIDÊNCIA DOS REIS MAGOS, em Nova Almeida — construída entre 1580 e 1615 pelos jesuítas Diogo Jácome e Pedro Gonçalves com a colaboração de indígenas tupiniquins, sob autorização do Padre José de Anchieta em 1585. Tombada pelo IPHAN em 21/09/1943 (Livros do Tombo Histórico — Inscr. 223 — e Belas Artes — Inscr. 289-A), foi reaberta em 26/06/2024 após restauro de R$ 10 milhões. O Centro de Interpretação Aldeia de Reis Magos, instalado na antiga residência jesuítica, integra hoje espaços museais imersivos (Espaço do Aldeamento, Espaço dos Jesuítas, Torre Sineira, exposição permanente de artistas plásticos capixabas). Abriga a tela "Adoração dos Reis Magos" do frei Belchior Paulo (1598) — primeira pintura a óleo produzida no Brasil. A Capela de São João Batista de Carapina (1584/1594), tombada pelo Conselho Estadual de Cultura em 1984, marca a passagem dos primeiros jesuítas e abriga o sepultamento do cacique fundador Maracaiaguaçu. Na segunda camada — o memorial abolicionista — destaca-se o SÍTIO HISTÓRICO DE SÃO JOSÉ DO QUEIMADO, em Serra-Sede: ruínas da igreja onde, em 19/03/1849, mais de 300 escravizados liderados por Chico Prego, João da Viúva e Eliziário Rangel insurgiram-se contra a quebra da promessa de alforria do frei italiano Gregório José Maria de Bene. Tombado pelo Conselho Estadual de Cultura em 1993 e restaurado em 2020 (R$ 1,3 milhão, Instituto Modus Vivendi + Sincades + Prefeitura), funciona hoje como museu a céu aberto, com totens explicativos, painéis ilustrativos e reestruturação em aço. A Lei municipal de Incentivo à Cultura é batizada "Chico Prego" em homenagem ao herói-mártir. A estátua de Chico Prego, em uma praça em Serra-Sede, simboliza a resistência negra capixaba. Na terceira camada — o industrial — a usina da ArcelorMittal Tubarão e o pano de fundo do Complexo Portuário de Tubarão compõem o "Cartão Postal Industrial" da Grande Vitória, com seus altos-fornos, chaminés e a famosa "Praia Mole" — uma paisagem cultural moderna que define, junto à Terceira Ponte e ao Convento da Penha (vizinhos em Vila Velha), o skyline da metrópole capixaba. O Morro Mestre Álvaro (833 m), Monumento Natural Estadual desde 1990, completa o patrimônio paisagístico como remanescente florestal e símbolo identitário serrano.

Algumas peculiaridades serranas que escapam ao olhar comum: (1) A cidade fundou-se em 1556 — antes de Vitória (que já existia desde 1551 mas tinha outro nome) — pela aldeia jesuítica de Nossa Senhora da Conceição da Serra, próxima ao Morro Mestre Álvaro; (2) Por uma curiosidade arquitetônica e administrativa, o cacique Temiminó Maracaiaguaçu, um dos fundadores da Serra, foi enterrado nos arredores da Capela de São João Batista de Carapina; (3) A tela "Adoração dos Reis Magos" do frei Belchior Paulo (1598), hoje no Centro de Interpretação Aldeia de Reis Magos (Nova Almeida), é considerada a PRIMEIRA PINTURA A ÓLEO PRODUZIDA NO TERRITÓRIO BRASILEIRO — antiga em cerca de 25 anos do nascimento de Vermeer; (4) Embora Serra seja A MAIOR CIDADE DO ES, ela não tem comarca autônoma, não tem Vara do Trabalho instalada localmente e não tem campus universitário federal nem estadual — peculiaridades que decorrem do desenho institucional da Grande Vitória, em que Vitória centraliza Justiça do Trabalho e Universidade Federal, mesmo recebendo praticamente metade da população da capital; (5) Após o RECÁLCULO POPULACIONAL DO IBGE de agosto/2024, Serra ganhou 9,91% de habitantes "de uma vez" (51,6 mil pessoas adicionais à conta), saltando da 41ª para a 39ª posição entre os municípios mais populosos do Brasil — uma das maiores correções positivas do país no recálculo; (6) Eliziário Rangel, líder da Insurreição do Queimado (1849), fugiu pela porta da cela "milagrosamente" aberta — segundo a lenda, intercessão de Nossa Senhora da Penha (padroeira do ES) — e refugiou-se no Mestre Álvaro, jamais sendo recapturado. A história cunhou-o como o "ZUMBI DA SERRA".

Como maior cidade do ES, Serra mantém a maior rede municipal de Educação do estado, com escolas distribuídas pelos macrobairros (Laranjeiras, Carapina, Serra-Sede, Jacaraípe, Manguinhos, Civit, Nova Almeida). A taxa de escolarização da população de 6 a 14 anos alcança 98,34% (Censo 2022). Na rede estadual, a SEDU-ES opera unidades de Ensino Médio, técnicos e Educação de Jovens e Adultos. No ensino superior, o IFES Campus Serra (Rodovia ES-010, Km 6,5, Manguinhos) oferece graduações em Engenharias, Sistemas de Informação e Saneamento, além de pós-graduações stricto e lato sensu; a Faculdade Multivix Serra concentra a oferta privada (Direito, Engenharias, Administração, Ciências Contábeis, Pedagogia). A UFES, principal universidade pública capixaba, não tem campus em Serra — estudantes serranos deslocam-se diariamente para o campus de Goiabeiras em Vitória. O Censo 2022 registrou IDHM de 0,739 (2010) — o quarto da RMGV, atrás de Vitória, Vila Velha e Vitória-Sul; o crescimento populacional acelerado das décadas recentes (1970 a 2025: +3.300%) é um dos principais desafios para a oferta de serviços públicos. A Insurreição do Queimado (1849) inspira programas pedagógicos permanentes: o Centro Cultural Eliziário Rangel (São Diogo I), o Cine Queimado (inaugurado em 2025 nas comemorações dos 176 anos), o Fórum Chico Prego e a Lei municipal de Incentivo à Cultura "Chico Prego" articulam-se em rede para garantir o ensino da história afro-brasileira nas escolas locais.